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关于张杰同志在全市供销合作工作会议上讲话

信息来源: 发布时间:2019/4/8 13:24:56 点击次数:305

? ? 回归初心勇担当 干事创业树形象

? ?努力开创全市供销合作事业新局面
? ? ? ? ? ——在全市供销合作工作会议上的讲话
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张杰
(2019 年 3 月 29 日)
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同志们:
? ? ? 今天会议的主要任务是:认真贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委农村工作会议、全省供销合作工作会议精神,总结回顾 2018 年工作,深入分析当前形势,安排部署 2019 年工作,动员全系统干部职工进一步认清形势、明确目标、坚定信心,深入推进供销社综合改革,不断开创供销合作事业新局面,为促进郑州国家中心城市建设做出更大贡献。刚才,市供销社直属单位向市供销社递交了安全生产责任书。5个县(市)供销社主任作了典型发言,讲的很好,很有特色。会上对近年来表现突出的先进集休和先进个人进行了表彰,在此,我代表市供销社领导班子, 向受到表彰先进单位和先进个人表示热烈祝贺!会上下达了 2019 年目标任务,下发了《郑州市供销社 2019 年工作要点及责任分 工》、《2019 年监事会工作要点和工作目标》。请各单位按照文件要求,认真抓好落实。下面,根据市供销社党组研究的意见,我讲四个方面的问题。
? ? ? 一、2018 年工作回顾
? ? ? 2018 年,在市委、市政府和省供销合作总社正确领导下,市供销社党组团结带领全系统干部职工,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实《中共郑州市委郑州市人民 政府关于深化供销合作社综合改革的意见》(郑发〔2017〕3 号) 为抓手,以全面从严治党为主线,开拓创新,克难攻坚,各项工作稳步推进,取得了较好成效。归纳起来有“五个持续”:
? ? ? (一)综合改革持续推进。一是督导县级制定改革文件。在市政府支持、协调下,采取督查督导、发文督办、专班专人跟踪指 导等办法,强力推动全市各县(市)加快制定出台贯彻中发 11 号、豫发 20 号、郑发 3 号文件精神深化供销社综合改革文件。截至 2018 年底,全市应出台文件的县(市)全部出台了文件。二是持续深化综合改革。荥阳市供销社班子团结,思路清晰,工作方法得当,不论是党的建设、业务创新发展,还是争取政府支持、 处理遗留问题,都取得了显着成效,走出了一条政府主导推进供 销社综合改革发展的模式。近年来,荥阳市财政支持、补偿荥阳供销社各类资金 8000 多万元,这种支持力度在各县(市)可以说是力度最大的。2018 年,荥阳市供销社还被中华全国供销合作总社评为全国百强县级供销社。荥阳广武供销社开拓创新,务实肯干,发挥基层供销社优势,领办了 6 个农民专业合作社和 1 个农民专业合作社联合社,入社农民近 1000 户,服务范围辐射到周边 4 个乡镇,为广大农民提供综合系统化服务,走出了一条 基层供销社与专业合作社融合发展的新路子。新密市供销社主动作为,积极协调,大力争取,在市委 3 号文件出台后仅 4 个多月, 新密市委、市政府就出台了深化供销社综合改革的意见及实施方案,扎实推进各项改革,在网点建设、基层组织建设、再生资源 体系建设等方面深入推进,取得了较好成效,整体工作走在了全市先进行列,特别是新密市供销社于 2018 年 12 月协调成立了新密市再生资源回收利用管理办公室,纳入“三定”方案,配备了 3 名工作人员,经费纳入市财政预算,形成了由供销社牵头,环保、公安、工商、城市管理等部门共同参与、各乡镇办事处具体落实、再生资源行业协会协同配合的工作模式。这不仅在新密市 供销社历史上是一个突破,在全市再生资源行业管理方面也是一个新的突破!登封市供销社以社有资产统一管理求突破,通过成立资产管理公司,不仅加强了社有资产的监管,而且承接了市直 机关门市房公开招租业务,实现了国有资产和社有资产的大幅增值,达到了双赢的目的。中牟县供销社以盘活资产求突破,重新 取得土地所有权 30 多亩,实现资产收益 800 多万元。中牟县郑 庵供销社主任张伟民,工作有思路、有办法,抓业务、强基础、 买资产、建阵地,走出了基层供销社改革发展之路。新郑市供销社以“新网工程+电子商务”求突破,了实现华丽转身。各县(市)供销社创造出的这些经验,值得大家认真学习、借鉴。三是扎实开展专项改革试点。按照省供销社探索建立健全联合社“三会” 制度专项改革试点的要求,积极推进“三会”制度专项改革。经 过积极努力,荥阳市编委下文增设监事会 1 正 1 副 2 个科级领导 职数编制,进一步完善了管理体制,有效促进了各项工作的开展。
? ? ? (二)为农服务质量持续提高。一是开展土地托管,创新农业生产服务。截至 2018 年底,全市供销系统土地托管、流转面积 15.4 万亩,其中 2018 年新增托管、流转土地 8 万亩。荥阳市供销社依托农业科技发展服务中心和专业合作社,为近 10 万亩土地开展保姆式或菜单式托管服务,成效明显。二是推进农村电商向农村延伸。新郑市供销社依托好邻居日用消费品公司,多年来致力于发展日用消费品现代经营网络,为农村提供安全、方便、 快捷的服务。好邻居公司与建设银行、美团外卖、阿里巴巴零售通等开展合作,积极寻找新网工程与电商的结合点,实现了从“老 供销”到“新电商”的转变,年实现电商销售额 7000 多万元。 登封市供销社以“登封供销义乌小商品配送中心”为依托,构建由县到村的商品物流配送体系,有效解决了长期制约农村电商发展最后一公里的问题。新密市供销社依托电子商务中心完成了 100 多种农民专业合作社特色产品及外贸优质产品进驻供销社网上平台。荥阳市供销社积极创新农资服务方式,与深圳电商企业合作,构建了荥阳“田田圈”农业综合服务平台,不仅实现了网上农资交易与线下实体服务的无缝连接,让农民足不出户就可买到质价廉的农资商品,还能为农户提供小额农资贷款、田间管理、 病虫害防治等方面的培训咨询等服务,使“田田圈”成为了农民 的种植圈、工作圈、服务圈,受到了普遍好评,2018 年实现电商销售额 4000 多万元。应当说,在市场经济大潮冲击下,一方面传统的流通巨头大部分成为了历史,另一方面丹尼斯、大商、 家乐福等大型商场在县乡抢滩布点,只有供销社还在坚守农村流 通阵地,扛起为农服务大旗,这是十分难能可贵的!三是基层组织体系建设有序推进。全系统强社带弱社、中心社带偏远社的基层社发展格局初步形成。专业合作社建设力度进一步加大,质量 进一步提升。2018 年,领办创办农民专业合作社联合社 2 个, 占全年目标任务的 200%。新领办创办农民专业合作社 14 个,总 数达 413 个,入社社员达 4.1 万人,带动农户 4.9 万户,社员出 资总额达 5.5 亿元。四是积极开展对口帮扶。按照市委、市政府部署,主动与卢氏县供销社对接,建立健全沟通联系机制,搭建交流平台,积极寻找帮扶工作结合点,洽谈了合作意向,收到了 较好成效,为助推卢氏县供销社早日完成脱贫攻坚工作提供了力所能及的帮助和支持。
? ? ? (三)转型发展质量持续提升。一是加快推进再生资源回收利用体系建设。全年“资源回收日”活动累计开展 1000 余场次,发放宣传资料近 8 万份,累计收集可回收资源 1087.1 吨,市民的知晓率逐步增高。积极推进公共机构生活垃圾分类工作,为 82 个市直单位配备了生活垃圾分类设备。加强再生资源市场整治提升工作,处理群众举报案件 12 起,完成中央第一环境督察 组“回头看”交办案件 15 件。新密市供销社大力推进再生资源体系建设,为新密市环境污染防治、创文创卫等各项工作做出了应有贡献。新密市村容村貌整治是全市的先进,市委书记马懿在 市委农村工作会议专门提出了表扬。这里面也有新密市供销社广 大干部职工的功劳。二是职业教育稳步推进。郑州财经技师学院 改革示范校建设全面铺开,办学规模达 1.5 万人,办学层次不断提高,发展后劲不断增强,是全市供销系统的一面旗臶,在全省、 全国职业教育中也占有一席之地。2018 年在各类教育技能大赛中,获得市级一等奖 8 个,省级一等奖 9 个,全国技能大赛中有 8 名同学入选河南集训队,其中 1 名同学代表河南参赛,入选国家集训队,备战明年的世界技能大赛。2 名教师在全省中职学校素质能力比赛中分获一二等奖。郑州财经技师学院集全校之力全力以赴推进新校区建设,经过大力协调和艰苦努力,占地 740 亩 的新校区建设项目已通过土地预审和环评,其他各项工作正在有 序进行。三是企业改革稳妥推进。经过积极努力,市物资调剂公 司、市供销社三得利商场 2 个企业职工分流安臵平稳推进,目前基本结束,仅剩收尾工作。其他直属企业的改革改制也正在稳步进行。市供销社直属企业、事业单位公车改革有序推进,按照市 公车改革要求如期完成。
? ? ? (四)安全稳定局面持续巩固。一是妥善处理遗留问题。面对企业下岗职工多、历史遗留问题多、稳控压力大的情况,市供销社领导班子迎难而上,采取完善制度、领导包案、关口前移等措施,实现了信访总量下降,信访秩序好转的目标,确保了系统大局和谐稳定。特别是以李喜安副市长到市供销接访为契机,有效促进了河南磐龙酵素菌生物工程有限公司遗留问题的解决。市 供销社经济发展中心经过大力协调,于 2018 年完成了房产确权 办证工作,实现了社有资产的大幅度增值。二是狠抓安全生产。 严格落实市委、市政府安全生产党政同责、一岗双责、失职追责、 一票否决的安全生产工作责任制,组织 5 次安全大检查,排查出 各类隐患近 50 条,隐患整改率 100%,确保了全系统生产经营安 全无事故。郑州市全面禁放烟花爆竹后市财政对河南省供销烟花 爆竹有限公司和郑州市万家烟花爆竹有限公司共计补偿 1102.8 万元,在全面消除安全隐患、确保企业稳定、手续规范完善的前提下,市供销社按照规定程序,及时把财政补偿资金拨付到位, 化解了重大不安全、不稳定因素。
? ? ? (五)全面从严治党持续向纵深推进。一是以政治建设为统领抓党建。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,采取到大别山干部学院学习、系统内轮训等方式,培训党员干部 13 批 780 多人次。组织新党章、十九大精神应知应会知识测试 7 场, 制作宣传展板、标语 160 多块(条)。全系统认真落实“两个维 护”,增强“四个意识”,确保了党中央各项决策部署在供销社 落地见效。二是突出重点抓提升。严格落实“三会一课”、“两级调阅”等制度,完成 2 个单位党组织的换届,建成系统内党建示范点 3 个、五星级党支部 4 个。充分发挥党组织和党员在改革发展稳定工作中的战斗堡垒和先锋模范作用,完成 2 家企业改制 和 50 名党员组织关系转接。接待集访 20 批次,解决重大遗留问题 3 个,为持续巩固安全稳定局面提供了坚强保障。三是抓好党风廉政。认真组织开展落实中央八项规定精神“回头看”活动, 紧盯办公用房超标、工作日午间饮酒、公车私用、公款吃喝等“四风”顽疾,对所属企事业单位及其内设部门开展拉网式排查 2 次、 杀 “回马枪”1 次,下达整改清单 50 份,提出整改事项 154 个, 签订承诺书 60 份。对个别单位违反规定发生的车辆费用、接待费用一律责成退赔。四是严肃问责。全系统共自查自纠各类问题 68 个,市供销社对 10 名同志进行了批评教育,对 3 名干部进行了约谈,做到了抓小抓早、警钟长鸣。五是探索党建带社建。把支持驻村第一书记帮扶工作作为一项政治任务来抓,探索“党建 带社建、村社共建”的新模式。市供销社驻新密市岳村镇尹村村 工作队与村两委班子一道,通过加强村级阵地建设、强化党员教育、推行农村无职党员认领岗位、开展“五星先锋党员”活动等措施,亮出党员身份,树立党员形象,以党建领航促进村级发展, 以党建引领促进乡村振兴。同时,工作队发挥供销社优势,把建 设新网工程的思路与发展电商、快递相结合,筹备设立了岳村镇 电子商务中心尹村站,不但打通了农村电商体最后一公里、解决了本村村民的需要,还辐射周边五六个村的群众快递物品,得到 了群众的普遍好评。
? ? ? 二、面临的形势和任务
? ? ? 2019 年是新中国成立 70 周年,是决胜全面建成小康社会第 一个百年奋斗目标的关键之年,也是全市供销系统改革发展十分 重要的一年。做好今年的工作意义特殊,责任重大。大家一定要认清形势,提振信心,因势而谋,乘势而上,确保新时代有新作为。
? ? ? (一)在重温历史中提振信心。一是在回顾供销社辉煌历史 中提振信心。在计划经济时期,承担着发展经济、保障供给的重要职责,为服务城乡经济发展,促进城乡物资双向流通做出了重 要贡献。作为我们这一代人,供销社是小时候最美好的记忆。就 全国而言,供销社 60 多年的改革发展可以用“三分三合、四个 文件”来概括。“三分三合”就是供销社曾经与国营商业三次合 并但又三次分开,作为农村流通的主渠道,供销社始终保留着自 己的独立性,这在其他系统是很少见。“四个文件”就是党中央、 国务院为加快供销社改革发展出台了四个重要文件,即 1995 年5 号文件、1999 年 5 号文件、2009 年 40 号文件和 2015 年 11 号文件。60 多年风雨兼程,几次国家大的机构改革调整中不仅没 有取消供销社,而且在不断加强,这说明供销系统是一个具有光荣传统,承担重要使命的组织。新时代呼唤着我们这一代供销人 应从历史中感受责任担当,去创造属于我们的荣光。二是在供销 社现实发展经验中提振信心。2009 年,我们抢抓国家实施新网 工程建设的机遇,积极争取到市委、市政府的政策、资金支持, 新建、改造了一大批经营网点,巩固了阵地,改善了形象,得到了人社部和全国供销总社的表彰。我们要充分肯定新网工程取得 的成绩,正视存在的问题,推进工作的开展。2014 年以来,我们以中央巡视和市委巡察整改为契机,严格落实全面从严治党各项要求,充分考虑供销社改革发展的历史和现实,采到了一系列果断措施,做了大量艰苦细致的工作,及时遏制了部分单位干部 违纪违法现象频发的势头,并以此为切入点,充分运用执纪监督 “四种形态”,深入开展以案说法和全面整顿,广大干部思想上 受到了触动,精神上受到了洗礼,业务上得到了规范,风清气正、 和谐融洽、积极向上的氛围逐渐形成。以党建为统揽、党建带社 建是近来形成的一条十分重要的经验。坚持这条经验,各项工作 的顺利开展就有了坚强的政治保障,我们心里才有底气。郑州财经技师学院在 2015 年获得了建设高职院校的批复,2016 年在新密市袁庄乡争取到 740 亩新校区用地,2017 年又与荥阳三中合作,设立了郑州财经技师学院西城校区,2018 年被人社部、全 国供销合作总社评为先进集体,可以说一年上一个新台阶,创造 了职业教育的“郑州速度”。正如我在前面讲到的,各县(市) 也在工作在形成了很多经验做法。这些经验,可以说是我们回归主业、做好工作的信心所在。三是从供销社优秀文化中提振信心。 在长期为农服务实践中,供销社开创并传承下来的扁担精神、背 篓精神,这是我们宝贵的精神财富,是其他系统无法比拟的,是激励我们自强不息、勇攀高峰的强大精神力量。
万博体育3.0app下载万博电竞.max.app? ? ? (二)在政策利好中抢抓机遇。一是在参与乡村振兴中抢抓 机遇。习近平总书记明确指出,农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标。实现农业现代化必须突出抓好农民合作社和家庭 农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内涵,不断提高农业经营效率。前不久,中共中央、国务院公开发布了《关 于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(今年中央 1 号文件)、两办发布了《关于促进小农户和现代农业发展 有机衔接的意见》,都对供销社提出的新的更高的要求,这是一个很大的优势。供销社是为农服务的合作经济组织,在培育农民合作社、组织带动小农户方面,有传统优势,有实践基础。要坚持合作经济基本属性,乘势而上,充分发挥扎根农村、贴近农民的优势,牢牢把握发展大势,加快自身转型发展,从传统的供销 社转变成为现代的、适应市场经济要求的、担当实施乡村振兴任务的合作经济组织。二是在郑州建设国家中心城市中抢抓机遇。 大家要紧密结合当前国家中心城市建设的热潮,思考供销社如何服务国家中心城市建设,如何通过服务来进一步壮大实力。当前, 扩内需、促消费,最大潜力在县和县以下,在农村地区。目前农业农村面临的一个突出问题,就是生产、流通、分配、消费循环严重受阻,导致农产品销售难、农村假冒伪劣商品多的问题比较突出,这为供销社发挥“老字号”的优势提供了契机。全市供销社有近 1400 个经营服务网点,90%以上分布在县和县以下,我们要抓住农村市场潜力加快释放、城乡居民消费结构不断升级的新机遇,大力改造提升流通网络,把网点优势转变为网络优势,扩大高品质商品供给,为农民提供更加安全便利、优质实惠的消费服务,进一步巩固提升供销社在农村现代流通中的主导地位。三是在落实中央、省委、市委推进供销社综合改革文件中抢抓机遇。 中央和河南省在 2015 年已发文,要求推进供销社综合改革,郑 州市和所属应当出台文件的县(市),也都出台了相关文件,这 为我们做好当前一个时期供销社工作提供了政策依据。四级党委 政府的文件都有较高的含金量,我们要把里面的政策搞懂吃透, 找到符合各县(市)实情的发展之路。比如当前郑州经济社会存在不平衡、不充分的主要矛盾,而最突出的不平衡、不充分问题 在农村。我们能不能围绕这个主要矛盾,从中抽丝剥茧,探索供销社服务三农的有效途径?再比如,各县(市)区正在大力推进务的合作经济组织。二是在郑州建设国家中心城市中抢抓机遇。大家要紧密结合当前国家中心城市建设的热潮,思考供销社如何 服务国家中心城市建设,如何通过服务来进一步壮大实力。当前, 扩内需、促消费,最大潜力在县和县以下,在农村地区。目前农业农村面临的一个突出问题,就是生产、流通、分配、消费循环严重受阻,导致农产品销售难、农村假冒伪劣商品多的问题比较突出,这为供销社发挥“老字号”的优势提供了契机。全市供销 社有近 1400 个经营服务网点,90%以上分布在县和县以下,我们要抓住农村市场潜力加快释放、城乡居民消费结构不断升级的新机遇,大力改造提升流通网络,把网点优势转变为网络优势,扩大高品质商品供给,为农民提供更加安全便利、优质实惠的消费服务,进一步巩固提升供销社在农村现代流通中的主导地位。三是在落实中央、省委、市委推进供销社综合改革文件中抢抓机遇。 中央和河南省在 2015 年已发文,要求推进供销社综合改革,郑州市和所属应当出台文件的县(市),也都出台了相关文件,这为我们做好当前一个时期供销社工作提供了政策依据。四级党委政府的文件都有较高的含金量,我们要把里面的政策搞懂吃透, 找到符合各县(市)实情的发展之路。比如当前郑州经济社会存在不平衡、不充分的主要矛盾,而最突出的不平衡、不充分问题在农村。我们能不能围绕这个主要矛盾,从中抽丝剥茧,探索供销社服务三农的有效途径?再比如,各县(市)区正在大力推进美丽乡村建设,各县(市)供销社能否抓机遇,发挥再生资源体系建设优势,承接有关的项目和工作?这些都需要我们认真研究、落实。
? ? ? (三)在应对危机和压力中激发干劲。一是不稳定因素化解难要求我们必须加快发展。上世纪 90 年代,由于经济体制改革、 自身经营管理、城市化建设加快等因素,加之社员股金风波的冲击,市供销社大部分优良资产被变卖,但没有妥善安臵职工,致使存量资产少、改制成本严重不足,仅靠少量的资产租赁收入勉强度日,全系统稳定形势十分严峻。要解决这些问题必须打牢资产基础、争取政策支持、实现快速发展,增强经济实力,弥补改制成本,妥善安臵职工。二是人才短缺发展难要求我们必须实施开放办社。前些年,随着减员增效、下岗分流的深化,在甩掉包袱的同时,许多人才也大量外流,多数单位十多年没有进过新人,干部职工年龄结构老化、人才匮乏,尤其是高层次经营管理人才奇缺,严重制约了供销合作事业的改革发展。要解决这个问题,必须实施开放办社,革除联合社不联合、合作社不合作的顽疾,通过吸纳经营大户、社会能人,通过招聘、引进高级技术管理人才,通过培训、选拔业务经营骨干,逐步改变供销社队伍知识结构,提高业务素质、增强服务能力、提升发展实力。三是工作推进不平衡要求我们必须消除等待观望思想。在推进综合改革过程中,个别县(市)社工作推进力度小,进展缓慢;市本级企业存在“等靠要”思想,工作滞后;个别机关同志服务意识淡薄,服务效率低下,致使整体工作难以同步推进。这些问题需要我们继续解放思想,更新观念,破除消极等待思想,以功成不必在我、功成必定有我的精神,为供销合作事业的振兴增砖添瓦、出谋献策,集系统之力干成几件打基础、管长远的为农服务的大事,为今后的发展奠定坚实基础。
? ? ? 三、2019 年的主要工作
? ? ? 指导思想:全面贯彻党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极参与实施乡村振兴战略,紧紧围绕中央省市关于供销社综合改革的意见要求,坚持稳中求进工作总基调,以推进农业供给侧结构性改革为引领,以优化和创新服务供给为重点,全面深化供销合作社综合改革,力争在强化合作制属性、夯实基层组织基础、加强社有资产管理、提升流通 现代化水平、提高为农服务的质量和效益上有突破,加快打造服务全市农民生产生活的生力军和综合平台,通过发展的办法稳好系统大局,凝聚人心,为郑州建设国家中心城市做出新的更大贡献。
? ? ? 主要目标:持续提升经营规模。售作农民生产用化肥销售 20 万吨。全市达标乡镇级超市 151 个;新建新型农村社区超市 5 个、网店 9 个。新领办创办农民专业合作社 11 个,专业合作社 总数达到 424 个。领办创办农民专业合作社联合社 2 个,总数达到 25 个。托管、流转土地 13 万,总量达到 28 万亩。“资源回收日”宣传持续开展,再生资源体系建设持续推进。持续巩固和谐稳定工作局面,积极稳妥推进企业改革改制,企业生产经营安全无事故。确保省级文明单位称号得到复查确认并继续保留,持续提升干部职工整体素质。
为贯彻 2019 年指导思想,实现既定的工作目标,总体工作思路是:强党建,促改革,求发展,保稳定,以党的建设高质量推进各项工作顺利开展。
? ? ? 围绕这个思路,2019 年的工作概括起来就是:围绕一条主线,坚持一个基调,争取三个支持,实现两个突破,回答四大问题,抓好十项工作。
? ? ? 围绕“一条主线”,就是紧紧围绕提高为农服务层次和水平这条主线。全心全意为三农服务是供销社办社宗旨,也是供销社人的初心。我们要凝心聚力贯彻落实习近平总书记“继续办好新的历史条件下供销合作社”的重要批示精神,始终把服务“三农” 作为供销合作社立身之本、生存之基,把为农服务成效作为衡量工作的首要标准,真正做到为农、务农、姓农。要做到“三个回 归”:回归供销社办社初心,回归合作制建社原则,回归富民兴社之路。
? ? ? 坚持一个基调,就是坚持稳中求进的总基调,具体就是三稳四进。稳政治大局,稳干群信心,稳和谐局面。党建进位争先,业务进档增效,改革稳妥推进,形象逐步改进。 争取三个支持,就是争取省供销总社的支持,争取市委、市政府的支持,争取市直相关部门的支持,加快形成符合郑州实际 的供销社综合改革模式,实现供销社安全发展、健康发展。
? ? ? 实现两大突破,就是实现推进业务发展、解决遗留问题两大 突破。在业务发展上,我们要回归主业,大力开展“亮点”工程, 壮大为农服务实力。每个县(市)供销社、每个直属单位都要根据自己的实际情况,创出 1-2 个在全系统叫得响、拿得出手的亮点,到时间我会组织召开全系统的现场观摩会,大力进行宣传推广。对于处理历史遗留问题,各单位要向荥阳供销社学习,下大 力气争取党委、政府支持,推进历史遗留问题的解决,从而使我 们甩掉包袱,轻装上阵,更好地为三农提供服务。
? ? ? 回答四大问题,就是人心如何聚,业务怎么办,形象怎么树, 模式怎么走。从 2 月下旬到 3 月中旬,我分别组织召开了机关各 处室、直属各单位、各县(市)区供销社等不同层面的座谈会, 就上述四个课题进行了深入讨论交流,大家提了很好的意见建 议,我很受启发。从座谈情况看,尽管我们在工作中遇到这样那样的困难,但总体上看,大家的精神状态是好的,是昂扬向上的。 大家普遍认为,有为才能有位,苦熬不如苦干,要通过事业凝聚人心,通过工作锻炼队伍,在为农服务中体现价值,在为农服务中发展壮大。对于这四大问题,需要与在座的各位一起,在工作实践中进一步摸索、总结、提升,开创出一条符合时代发展的、
具有郑州特色的供销合作社改革发展模式。
? ? ? 抓好 10 项工作:
? ? ? (一)持续推进供销合作社综合改革。目前全市应出台综合 改革文件的县基本上都出台了文件,以后主要就是抓好落实问题。要大力推广荥阳市供销社政府主导推进供销社综合改革的模式。要“咬定青山不放松”,自觉提高政治站位,对习近平总书记的重要批示指示精神贯彻落实情况开展“回头看”,认真梳理总结,对一些落实还不到位的,要提出具体工作举措,明确时间表和责任人,一项一项督查落实到位。今年市供销社将对各县(市)综合改革文件的落实情况加强督导,通过领导抓、抓领导, 明确分工,统筹抓好落实,推进供销合作社综合改革向纵深发展。
? ? ? (二)推进土地托管上规模上质量。由供销社探索、成型、推 广的土地托管服务是在我国“大国小农”基本国情农情下农业适 度规模经营的大胆创新,受到了方方面面的支持和肯定。郑州作 为省会城市,尽管农业在 GDP 所占比重较低,但无农不稳,农业依然占有重要地位,起着“压舱石”“稳定器”的作用。全市供销社一定要不负重望,把这项工作摆上重中之重的位臵抓紧抓实 抓好。一是巩固。对全市供销社土地托管等农业社会化服务工作 进行全面总结、梳理、规范和提升,确保高效助农、高质量发展。 二是示范。树牢“农民外出打工、供销社为农民打工”的理念,加快推进以土地托管为主要形式、以为农服务中心为主要载体的 “一站式”农业生产性服务。深入落实省供销社、省农业厅联合印发的《关于加快推进农业社会化服务发展的意见》,争取资金支持,推广好先进地区成熟经验,在全市先期建设运营好 5 个功能较为完备的为农服务中心,示范、辐射、带动全系统土地托管 服务高质量发展。特别是荥阳供销社,要在现有为农服务中心建设的基础上,进一步规范提升,打造成全系统的标杆。三是扩面。 下半年适当时候,市供销社拟组织召开一次现场会推进,对全系统开展土地托管、创新农业社会化服务工作进行总结和推广,确保今年新增土地托管、流转服务 13 万亩,并力争通过 2-3 年的努力,全市供销社托管土地达到达到较大规模。
? ? ? (三)大力实施推进基层组织建设。站位培育发展乡村振兴 实施主体的高度,大力推进基层供销社、专业合作社建设,广泛 开展“基层社标杆社”“村级服务社星级社”“专业社示范社” 等创建活动,加快推进基层组织体系建设上质量上水平。2019 年,全系统新领办创办农民专业合作社 11 个,专业合作社总数 达到 424 个;新领办创办农民专业合作社联合社 2 个,总数达到 25 个。一要强化“民本”属性,积极探索“资源变资产、资金 变股金、农民变股东”的实现形式和运作机制,引导带动农村、 农民以土地、资金、劳动、技术、产品为纽带,采取合作制、股份合作制等办法,广泛吸纳农民和各类合作社、家庭农场等新型农业经营主体入社,强化供销社合作经济组织属性,办成以农民 为主体的合作社。二要创新“民享”模式,加快完善、推广“订 单收购+分红”“土地托管(流转)+优先雇佣”“农民入股+保底 收益+按股分红”“利润二次返还”等多种利益联结方式,让农民更多分享加工、销售环节收益。三要积极探索生产、信用、供销“三位一体”综合合作,切实推进薄弱、空白基层社恢复重建和大社强社向更高层次更高水平发展,强化与农民的利益联结。
? ? ? (四)大力发展经营网点和农村电商。一要大力推进经营网点 进社区。各县(市)供销社、直属各单位要抓住郑州中心城市建设的重大机遇,在巩固乡(镇)级超市的基础上,大力推进“两 店一站”(郑州供销农资店、社区便利店、再生资源回收站)进新型农村社区,为发展电商提供支撑。2019 年全市达标乡镇级超市保有量达到 151 个,新建新型农村社区超市 5 个。二要实施 “新网工程+电商”工程。大力推广新郑好邻居日用消费品公司 的“新网工程+电商”发展模式,加快打造网上供销社,真正把网点优势变成网络优势,不断提升流通网络现代化水平,守牢农村流通主阵地。发挥登封、新密、荥阳电商示范县的带动作用, 深入实施农村电子商务惠农工程,加快形成“网订店送、网订店 取”的新型配送模式。三要推动农产品上行。利用好供销电商平台,大力推进多种形式的产销对接,推动全市和卢氏县特色农产 品集采集配、直供直销,促进农产品进机关、进学校、进企业、进社区、进超市,减少流通环节,提高流通效率,帮助农民把更 多农产品卖出去、卖个好价钱,真正使供销电商成为农村电商领 域“国家队”、党委政府“直属队”、脱贫帮扶的“网上工作队”。 四是推进线上线下融合发展。利用现代信息技术加快改造完善、 优化提升日用消费品、农业生产资料、农副产品、再生资源四大传统经营网络,努力改善农村物流基础设施,推进线上线下融合发展,发展新产业新模式新业态,推动乡村流通服务创新转型。
? ? ? (五)积极开展美丽乡村建设服务。一要大力推广浙江“千 村示范、万村整治经验”“光山经验”和“新密经验”,推动农资、再生资源企业创新发展,积极参与农业面源污染防治,推广测土配方施肥,开展废旧地膜回收加工,提高利用率,减少环境污染。加快推进再生资源回收利用体系建设,围绕开展乡村人居环境整治行动,加快向乡村环保产业进军,开展生产生活垃圾回收利用,参与土壤污染修复、种养业废弃物资源化利用等,共建美丽郑州。新密市供销社要发挥优势,积极协调,把农药废弃物回收工作开展起来,为全市树立一个标杆。二要持续抓好农资供应服务。依托为农服务中心、庄稼医院等设施,积极创新农资服务方式,推进农资物联网运用与示范项目建设,加快建设一批以信息化为手段,集农资销售、技术指导、测土配方、农民培训等于一 体的农业生产服务中心,打造“智慧农资”平台,为发展智慧农业提供支撑。
? ? ? (六)加快推进供销社特色的职业教育改革。一要把贯彻落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上重要讲话精神当作学校思想建设的头等大事,解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题。二要继续加强内涵建设,进一步提升校本部和西城校区管理水平,深化教学改革,拓宽招生范围, 实施订单培养,提升毕业生的就业率、对口率和稳定率。三要集全系统之力,争取方方面面的支持,扎实推进郑州财经技师学院 新校区建设,确保 2019 年 9 月份动工开建。四要积极探索各类职业培训。开展新型职业农民培训,是乡村振兴战略的重要内容。 目前,郑州财经技师学院职业教育在全省各行业、全国供销系统中已经形成独特优势,完全可以发挥更大作用、实现更好发展。 要在现有承接社会培训的基础上,积极探索新型职业农民通过弹 性学制参加供销社所办职业技术教育。加大对卢氏县贫困农民教育培顺帮扶力度。大胆创新培训组织形式,创新田间课堂、网络 教室等培训方式,支持引导专业社、专业社联合社、行业协会、 龙头企业等开展新型职业农民技术技能培训。
? ? ? (七)稳妥推进社有企业改革。一要积极探索符合上级要求 和市供销社发展的企业改革新途径。二要 2019 年要完成市物资调剂公司、三得利商场改制的收尾工作。三要稳妥推进破产企业的破产清算工作。各县(市)供销社社属企业改革也要按照当地党委、政府的部署稳步推进。四要进一步完善企业法人治理结构,创新运行机制,激发企业活力。要发挥供销社独特法律地位和社 有资产导向作用,围绕优势骨干企业,优化资源配臵,不断增强 企业活力和市场竞争力,逐步建立起“产权明晰、权责明确、机 制灵活、运转高效、管理科学”的现代企业制度,把供销社企业 发展成为推进农业产业化经营和农村社会化服务的骨干力量。
? ? ? (八)守牢系统安全稳定底线。一要确保系统大局稳定。继 续坚持领导信访接待日、定期研究排查不稳定因素等制度,完善领导包案、干部下访和应急处臵制度,切实解决职工关心的热点难点问题,把不稳定因素化解在萌芽状态。二要确保系统和谐安全。深刻吸取江苏响水化工厂爆炸、湖南常德旅游大巴突发起火事故的惨痛教训,严格落实市委、市政府安全生产党政同责、一 岗双责、失职追责、一票否决的要求,建立健全安全管理长效机制,加大隐患排查、解决力度,确保全系统生产经营安全无事故。
? ? ? (九)强基固本兴社强社。一要加强资产管理。资产是我们 的生命线。供销社目前最大的、实实在在的优势就是还有一些资产。这些资产是我们今后发展的宝贵资源,2019 年,各级供销社和社属企业都要认真统计闲臵资产和土地资源还有多少,认真谋划如何发挥资产的最大作用,实现最大效益。要通过采取招商引资、联合开发等方式,以项目带动资金,聚集人才,借鸡下蛋, 小块资产可以改造成经营网点,大块资产可以探索建设农产品批发市场、农贸市场或其他市场,把闲臵资产改造成经营网点,并纳入四大流通网络体系,实现小网点大网络,进而提升优势,推 动发展。二要建立健全资产管理、公务接待、会议管理、公车管 理等各项规章制度并抓好落实,提高干部职工依章办事能力。三要加强对各直属企业收支管理,确保社有资产保值增值。健全内 控机制,强化任中审计、离任审计等内部审计监督,防微杜渐。 开源节流,严格控制费用支出。从 2019 年起,实施“财务基础 执法大检查三年行动计划”,切实解决部分企业财会人员素质偏低、帐务处理不规范等问题。四要强化报表制度,实行动态管理。 切实落实财务、人事、资产、统计等各类报表的月报、季报、年报制度并纳入年度考核,确保市供销社及时掌握真实情况。五要加大遗留问题处理力度,推进历史遗留问题得到妥善处理。六要组织专门力量,采取措施,积极应对、化解各类法律风险。
? ? ? (十)切实加强党对供销合作事业的领导。要牢固树立“发展是第一要务、党建是最大的政绩”“不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,切实担负起政治责任,坚定不移推进全面从严治党。一要加强党的政治建设。坚决落实“两个维护”, 牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”, 确保政令畅通。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,大力提高干部队伍素质。二要推进党风廉政建设。严格落实全面 从严治党责任,认真履行“一岗双责”,推进全面从严治党落到实处。持之以恒反对“四风”,巩固作风建设成果。全面加强纪律建设,强化纪律教育,运用好监督执纪“四种形态”,让广大党员知敬畏、存戒惧、守底线,推动全面从严治党不断向纵深发展。 最近几年,市供销社个别直属单位、个别县(市)供销社出了不少案件,造成了一些负面影响。各级领导干部都要吸取教训,真 正做到“想干事儿、会干事儿、干成事儿、不出事儿”!三要推介一批先进典型。深入开展党建“进位争先”“出彩供销人”评选推介活动,提振干群信心,树立新的形象。办公室、直属机关党委、组织人事处要在“七一”前推出一批先进典型,广泛宣传。 四要大力支持驻村第一书记工作。把第一书记帮扶工作作为一项 政治任务来抓,列入重要议事日程,明确工作任务,细化责任分工,做到齐抓共管,形成帮扶合力,为抓好驻村帮扶工作提供坚强的组织保证。要统筹协调单位工作力量,强化保障,不断激发驻村工作队干事创业热情。对于第一书记任职的村,要切实发挥 优势,在力所能及的范围内为所驻村争取项目、资金支持,完成市委、市政府交给的任务。五要按照市委、市政府统一部署,在帮扶卢氏县供销社特色农产品市场对接方面要有更实更精准的措施,圆满完成市委、市政府交给的政治任务。发展规划处要牵头抓好协调落实。
? ? ? 四、切实抓好落实
? ? ? 今年是中华人民共和国成立 70 周年,也是供销社改革发展非常重要的一年。2019 年工作要点和各项目标任务已经下发,刚才我又对 10 项重点工作进行了强调。应当说,目标已经明确, 关键在于落实。关于如何抓落实,我强调以下几点:
? ? ? 一要争取支持。农业是弱势产业,供销社是弱势部门。供销社的改革发展离不开各级党委、政府和有关部门的大力支持。推进供销合作事业又好又快发展,必须善于协调关系,改善发展环境。党委、政府的支持是第一动力,要多汇报工作、多请示问题、 多沟通感情,争取政策、项目、资金的倾斜和支持。同时,要协调相关部门,善于沟通,争取工作的主动权和各方的鼎力支持, 形成合力,合作共赢。在争取支持方面,各单位要学习借鉴荥阳供销社的做法,争取在全市早日形成政府主导推进供销社综合改革的模式。
? ? ? 二要勇于担当。勇于担当是领导干部最为可贵的品格。“我 将无我、不负人民”,这是习近平总书记的担当,为广大干部树立了典范。作为基层干部,我们也要有“有人负责我配合,无我 负责我担当”的境界。为推进工作落实,市供销社把 2019 年确 定为担当作为年。各级领导干部一定要率先垂范,勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头、能接最烫的山芋,把敢不敢担当作为衡量领导水平的重要标准,为担当的干部担当,对负责的同志负责, 让干事的有想头,干成事的有奔头。作为一个系统、一个单位, 每个层面的干部都有自己的职责。春秋战国时期的孙武说过:上下同欲者胜。我们要上下一盘棋,同向发力。各级干部一定要在关键时刻、紧要关头勇于负责、敢于担当,把好关,挡住阵,看好自己的门儿,管好自己的人儿,种好自己的一亩三分地儿,不把矛盾上交。
? ? ? 三要转变作风。作风就是形象,作风也是生产力。不管世事如何变迁,脚踏实地、默默工作永远是经得起任何考验的可贵作风。为了全系统的切身利益,为了供销合作事业的振兴,必要时各级干部必须勇于和善于牺牲一点自己的利益,牺牲一点属于自 己的时间,因为我们的任务从来没有像现在这么重。我们必须树立这样的理念:干工作,不谈困难如何大,只谈如何去克服;不讲不会做,只讲怎么学、如何做;不讲队伍素质不适应,只讲如何提高队伍素质去适应;不埋怨过去失去了多少机遇,只考虑当前如何抓住机遇;不抱怨当前条件不具备,只研究如何创造条件干好工作。我们要真正用过硬的思想、过硬的措施、过硬的作风,把干部职工的思想统一到苦干实干、有所作为上,用实干苦干取得实效,用实干苦干赢得美好的明天。
? ? ? 四要强化督查。要按照“增加刚性、减少弹性”的要求,突出工作重点,明确每项工作的具体目标、完成时限、考核办法、 责任领导、责任人,进行量化考核,由“过错问责”向“无为问 责”转变,积极营造“无功就是过、无为即无位”的良好导向。 加大督查力度,加强动态跟踪,强化工作安排与督查的有效衔接,做到安排工作有案可查、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻及时协调、落实不了及时报告、落实不力从严问责,确保所有工作都能迅速、高效地落到实处。为加强督查,市供销社成立督查工作领导小组,由主要领导担任组长,其他班子成员任 副组长,下设办公室,定期督查,定期通报。对不作为、慢作为、 整体工作滞后的单位,要通报批评,必要时要把情况向有关县 (市)党委、政府通报,以督查倒逼工作落实。
? ? ? 同志们,新的时代孕育新的希望,新的事业开启新的征程。 只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。我们一定要按照市委、 市政府和省供销总社的安排部署,回归初心勇担当,干事创业树形象,用扎实的工作和辛勤的汗水夺得更大成绩,为建设国家中心城市做出新的更大贡献,以优异成绩向中华人民共和国成立 70 周年献礼。
? ? ? 谢谢大家!

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